EUDR Explained: What the EU Deforestation Regulation Means for Coffee and Cacao Buyers

Yıllarca süren tartışmanın ardından, AB Ormansızlaşma Yönetmeliği, tarım emtia sektörünün onlarca yıldır karşılaştığı operasyonel açıdan en zorlu ticaret uyum gereksinimi olarak yürürlüğe girdi.Endonezya kahvesivekakaoalıcıları için, artık bir organik veya Rainforest Alliance sertifikası tutmak, prim fiyat ödemek veya saygın bir ihracatçıyla çalışmak yeterli değildir. Yönetmelik, her partinin yetiştirildiği arazinin katı bir son tarihten sonra ormansızlaştırılmadığına dair doğrulanabilir, parsel düzeyinde kanıt talep eder.

Bu makale, EUDR'nin kapsamını, alıcıların bir sipariş vermeden önce toplaması gereken spesifik verileri, yasal sorumluluğu kimin taşıdığını, risk kıyaslama sistemini ve mevcut uyum takvimini açıklar — böylece ithalatçılar, kavurma tesisleri ve özel marka üreticileri bugün tedarik ortaklarından ne istemeleri gerektiğini değerlendirebilir.

EUDR hangi emtiaları ve ürünleri kapsar?

EUDR yedi emtia için geçerlidir:sığır, kakao, kahve, palm yağı, soya, ahşap ve kauçuk. Her emtia ayrıca Kombine Nomenklatür (CN) kodlarıyla tanımlanan geniş bir türetilmiş ürün yelpazesini de kapsar. Özellikle kahve ve kakao alıcıları için kapsam, ham yeşil çekirdeklerin veya işlenmemiş kakao kabuklarının çok ötesine uzanır:

• Kahve:yeşil kahve, kavrulmuş kahve, çözünür (hazır) kahve, kahve kabukları, kahve içeren kahve ikameleri — Bölüm 09 altındaki HS kodlarını ve Bölüm 21'deki seçili başlıkları kapsar.
• Kakao:kakao çekirdekleri, kakao ezmesi, kakao yağı, kakao tozu, kakao müstahzarları ve eşik kakao içeriğinin üzerindeki çikolata ürünleri — HS Bölüm 18'den ve 19'daki seçili başlıklardan alınmıştır.

Kapsanan emtiaları bir bileşen olarak kullanarak üretilen ürünler — compound çikolata, kahve aromalı içkiler veya kakao yağı içeren kozmetikler dahil — emtia mevcutsa kapsama girer. Kakao yağı veya kakao kütlesini bir girdi olarak temin eden bir Avrupalı üretici iseniz, yönetmelik kapsamında yalnızca aşağı yönde bir alıcı değil, biroperatörsünüz.

„Operatör" kimdir ve „tüccar" kimdir?

Yönetmelik uyum yükümlülüklerini öncelikleoperatörlereatfeder: ilgili ürünleri AB pazarına ilk kez süren veya AB'den ihraç eden herhangi bir gerçek veya tüzel kişi. Uygulamada bu,AB merkezli ithalatçınıntipik olarak operatör olduğu anlamına gelir — fiziksel lojistik bir üçüncü taraf navlun şirketi tarafından ele alınsa bile.

Birtüccartedarik zincirinde, ticari faaliyet sırasında ilgili ürünleri pazarda sunan ancak ilk ithalatçı olmayan herhangi bir kişidir. Mikro veya küçük işletme olmayan tüccarlar basitleştirilmiş durum tespiti uygulamalıdır: mallar için geçerli bir DDS referans numarasının var olduğunu doğrulamalı ve kayıt tutmalıdır. Yalnızca tüccar olarak hareket eden mikro ve küçük işletmelerin (50'den az çalışan, 10 milyon EUR'nin altında yıllık ciro) daha hafif yükümlülükleri vardır, ancak DDS yoksa bilgisizlik iddiasında bulunamazlar.

Ormansızlaşma son tarihi: 31 Aralık 2020

Yönetmelikteki tek en kritik olgusal nokta, onunzamansal sınırıdır. Kahve ve kakao yalnızca, üretildikleri arazi31 Aralık 2020'den sonraormansızlaşmaya tabi olmadıysa EUDR uyumludur. O tarihten önce — yakın zamanda olsa bile — temizlenen arazi, EUDR amaçları için ormansızlaşma kriterinin kapsamı dışındadır (ancak yine de ulusal yasalara veya diğer sertifikasyon gereksinimlerine tabi olabilir).

Yönetmelik kapsamında „ormansızlaşma", insanlar tarafından teşvik edilsin edilmesin, ormanın tarımsal kullanıma dönüştürülmesi anlamına gelir. „Orman bozunumu" — ormanda önemli yapısal değişikliği kapsayan ilgili bir kavram — ahşap için de kapsamdadır ancak tarım emtialarına daha sınırlı uygulanır; alıcılar yine de tedarik bölgelerinin ulusal orman haritalarında nasıl sınıflandırıldığına dikkat etmelidir.

Uzun süredir yerleşik küçük çiftçi bahçelerinde yetiştirilen Endonezya kahvesi ve kakaosu için — birçoğu nesillerdir yetiştirilmektedir — son tarih genel olarak uygundur. Ancakispat yükü operatöre aittir; bir parselin 2020'den önce var olduğunu varsaymak yeterli değildir. Belgeye ihtiyacınız var.

Coğrafi konum ve poligon verileri: uyumun pratik özü

EUDR, operatörlerin ilgili emtianın üretildiği her arazi parseli içincoğrafi konum verileri— GPS koordinatları — toplamasını zorunlu kılar. Format parsel boyutuna bağlıdır:

• Parseller4 hektarın altında: tek bir enlem/boylam noktası (WGS 84 koordinat sistemi) kabul edilir.
• Parseller4 hektar ve üzeri: tam birpoligon— sınırı izleyen en az dört koordinat noktası dizisi — gereklidir.

Bu veriler, tüm tedarik zinciri boyunca bireysel çiftlikler veya küçük çiftçi parselleri düzeyine kadar toplanmalıdır. Ağırlıklı olarak küçük çiftçiler tarafından 0,5–2 ha parsellerde yetiştirilen Endonezya kahvesi için, çiftlik başına tek bir GPS noktası teknik olarak yeterlidir — ancak bu noktaları tek bir kooperatifi veya yaş değirmeni besleyen potansiyel olarak binlerce küçük çiftçiden toplamanın lojistik zorluğu önemlidir.

Coğrafi konum verileri, parselleri uydu türevi orman örtüsü haritalarıyla, başlıcaGlobal Forest Watch (GFW)verileri ve ulusal arazi kullanım sınıflandırmalarıyla çapraz referanslamak için kullanılır. AB Komisyonu'nun bilgi sistemi (AB Ticaret Tek Penceresi aracılığıyla erişilebilen EUDR Kayıt Sistemi), bu verileri yüklemek ve her sevkiyat için bir DDS referans numarası oluşturmak için araçlar sağlayacaktır.

Durum tespiti beyanı (DDS)

Malları AB pazarına sürmeden önce, operatör AB'nin resmi bilgi sistemi aracılığıyla birdurum tespiti beyanısunmalıdır. DDS şunları içermelidir:

1. Ürünün açıklaması (CN kodu, miktar, üretim ülkesi).
2. Tüm üretim parselleri için coğrafi konum verileri.
3. Operatörün durum tespiti yürüttüğü ve uygunsuzluk içinihmal edilebilir risktenfazla bir risk bulmadığının teyidi.
4. Destekleyici belgeler: tedarikçi kimliği, üretim tarihleri, gözetim zinciri kayıtları.

Sunulduktan sonra, sistem birDDS referans numarası(„referans kodu" olarak da tanımlanır) oluşturur. Bu numara mallara eşlik etmeli ve AB tedarik zincirindeki tüm sonraki tüccarlara aktarılmalıdır. Uygulama tam olarak işler hale geldiğinde, gümrük makamları AB ithalat kliring noktasında geçerli bir DDS referansı olup olmadığını kontrol edecektir.

Risk sınıflandırması: ülke kıyaslaması

EUDR, bir operatörün gerçekleştirmesi gereken durum tespiti kontrollerinin yoğunluğunu belirleyenüç kademeli bir ülke kıyaslama sistemikurar:

2026 ortası itibarıyla, Avrupa Komisyonu ülke sınıflandırma listesini henüz sonlandırmadı; kıyaslama metodolojisi yayımlandı ancak bireysel ülke atamaları hâlâ beklemede.Endonezya, resmi bir sınıflandırma yayımlanana kadar varsayılan olarak şu anda standart risk kademesinde ele alınmaktadır. Endonezya'dan temin eden operatörler tam standart durum tespiti sürecinin geçerli olduğunu varsaymalı ve buna göre eksiksiz coğrafi konum verileri toplamalıdır — sınıflandırmalar teyit edildiğinde veri toplamayı sonradan eklemektense şimdi fazlasıyla uyum sağlamak çok daha güvenlidir.

Uyum takvimi: büyük operatörler ile mikro ve küçük operatörler

Orijinal uygulama tarihi 30 Aralık 2024'tü. Üretici ülkelerin ve sektörün yoğun lobiciliğinin ardından, Komisyon son tarihi uzatan bir yetki devredilmiş yönetmelik çıkardı:

• Büyük şirketler(AB Tavsiyesi 2003/361/EC uyarınca mikro veya küçük işletme olarak nitelendirilmeyenler): uyum şu tarihten itibaren gereklidir:30 Aralık 2025.
• Mikro ve küçük işletmeler(50'den az personel, 10 milyon EUR'nin altında yıllık ciro veya bilanço): uyum şu tarihten itibaren gereklidir:30 Haziran 2026.

Bu son tarihler ürünleri AB pazarına sürmeye uygulanır, sözleşmelerin ne zaman imzalandığına değil. Pratik olarak operatörler geriye doğru çalışmalıdır: izlenebilirlik sistemleri henüz mevcut değilse, bir Endonezya tedarik zincirinden coğrafi konum verisi toplamak üç ila altı ay sürebilir. Tedarik zinciri haritalamasına henüz başlamamış alıcılar zaten geride.

Cezalar ve uygulama

Üye Devletler uygulamadan sorumludur veetkili, orantılı ve caydırıcıcezalar uygulamalıdır. Yönetmelik asgari ceza tabanlarını belirtir:

• En azAB genelindeki toplam yıllık cironun %4'ütutarında para cezaları önceki mali yıl için — ceza gerçek çevresel zarara göre ölçeklenir.
• Geçici dışlamakamu ihalelerinden ve kamu finansmanına erişimden 12 aya kadar.
• Müsadereuygunsuz ürünlerin ve onlardan elde edilen herhangi bir gelirin.
• Geçici yasakilgili emtianın AB pazarına sürülmesine ilişkin.

Uygulama prosedürleri, yetkili makamlar ve spesifik ceza ölçekleri Üye Devlete göre değişir. Almanya, Hollanda, Fransa ve Belçika — başlıca kahve ve kakao ithalat merkezleri — aktif denetim rejimleri uygulaması beklenmektedir. Operatörler yasal son tarihlerin ötesinde bir istisna süresi varsaymamalıdır.

Alıcıların Endonezyalı tedarikçilerinden ne toplaması gerekir

Endonezya'dan kahve veya kakao temin eden ithalatçılar için, geçerli bir DDS'yi desteklemek üzere asgari belge paketi şunları içermelidir:

1. Çiftlik düzeyi coğrafi konum verileri— lota katkıda bulunan her çiftçi veya parsel için GPS koordinatları (WGS 84), 4 ha veya daha büyük herhangi bir parsel için poligon verileriyle. Veriler çiftçinin adına veya çiftlik kimliğine bağlanmalıdır.
2. Arazi durumu beyanı— adı geçen parsellerin 31 Aralık 2020'den sonra ormandan dönüştürülmediğine dair imzalı bir beyan (veya tedarikçi tasdiki). Destekleyici kanıtlar tarihsel uydu görüntülerini, ulusal tapu kayıtlarını veya 2020 öncesi arazi kullanım izinlerini içerebilir.
3. Gözetim zinciri kayıtları— çiftlik kapısı toplamadan işlemeye (yaş değirmen / kuru değirmen / fermantasyon istasyonu), ihracat deposuna ve sevkiyata kadar lot takibi, her aşamadaki ağırlıklar ve tarihler dahil.
4. Tedarikçi kimlik belgeleri— işletme kaydı, ihracat lisans numarası ve zincirdeki her aracı için iletişim bilgileri.
5. İşleme tesisi kayıtları— ihracattan önce malları elleçleyen tesis için HACCP sertifikaları, depo hijyen kayıtları ve haşere kontrol günlükleri; bunlar EUDR'den bağımsız olarak AB gıda ithalat uyumu için gereklidir ancak aynı belge setiyle seyahat eder.

Cakglo'nuntedarikçi araştırması ve sevkiyat öncesi muayene hizmetleritam olarak bu tür izlenebilirlik denetimini desteklemek için tasarlanmıştır — çalıştığımız Endonezya tedarik ortaklarının sevkiyat ayarlanmadan önce güvenilir çiftlik düzeyi verisi sağlayabildiğini doğrulayarak.

EUDR mevcut sertifikasyonlarla nasıl etkileşir

Alıcılardan gelen yaygın bir soru, Rainforest Alliance, UTZ, Fairtrade veya organik sertifikasyonun EUDR'yi karşılayıp karşılamadığıdır.Karşılamaz— en azından otomatik olarak değil. Bu sertifikasyon programları, yönetmelik kapsamında gereken kesin GPS verilerini sistematik olarak toplamaz veya doğrulamaz ve EUDR Kayıt sistemini kullanmaz. Ancak sürdürülebilir arazi yönetiminin faydalı tamamlayıcı kanıtını sağlayabilir ve bir operatörün durum tespiti değerlendirmesinde kalan risk skorunu azaltabilir.

Komisyon, mevcut sertifikasyon sistemlerinin EUDR durum tespitine nasıl katkıda bulunabileceğine — ancak onu değiştiremeyeceğine — dair rehberlik yayımlayacağını belirtmiştir. Operatörler bu alandaki Komisyon uygulama işlemlerini izlemelidir, çünkü tanınmış sertifikasyon programlarına nihayetinde resmi bir destekleyici rol verilebilir. O zamana kadar sertifikasyonu yeterli değil, tamamlayıcı olarak ele alın.

Kahvenin yanı sıra Endonezyakakaotemin eden alıcılar, aynı veri toplama altyapısının her iki emtiaya da hizmet edebileceğini not etmelidir. Endonezya tedarik tabanınızdaki tüm EUDR ile ilgili ürünleri kapsayan birleşik bir izlenebilirlik programı oluşturmak, emtia başına ayrı uyum izlerini yönetmekten daha maliyet-etkindir.

Sıkça sorulan sorular

EUDR, AB dışında kavrulup sonra bitmiş ürün olarak ithal edilen kahve için geçerli mi?

Evet. Kavrulmuş kahve, Bölüm 09'daki (ve çözünür kahve için Bölüm 21'deki) ilgili CN kodları aracılığıyla EUDR'nin kapsamında açıkça listelenmiştir. Yönetmelik, işlemenin nerede gerçekleştiğine bakılmaksızın,AB pazarına ilk sürümnoktasında geçerlidir. Endonezya'da veya başka bir üçüncü ülkede paketlenmiş kavrulmuş kahve getiren bir AB ithalatçısıysanız, operatör sizsiniz ve girdi olarak kullanılan yeşil çekirdekler için coğrafi konum verileriyle desteklenen bir DDS sunmalısınız. Kavurma menşei yükümlülüğü etkilemez.

Bir Endonezyalı küçük çiftçi GPS koordinatları sağlayamazsa ne olur?

Bu, küçük çiftçilerin baskın olduğu menşeler için EUDR'nin merkezi pratik zorluğudur. Yönetmelik, operatörlerden coğrafi konum verisi toplamak içinmakul çabagöstermelerini ve kalan boşlukların ihmal edilebilir riskten fazlasını yaratıp yaratmadığını değerlendirmelerini gerektirir. Uygulamada, birçok kooperatif ve ihracatçı artık çiftlik ziyaretleri sırasında mobil tabanlı GPS toplama araçları (örn. KoboCollect, USAID Geodata) dağıtmaktadır. Bir tedarikçi gerçekten parsel düzeyi koordinatlar sağlayamıyorsa, operatör riskin başka yollarla — örneğin destekleyici uydu kanıtıyla — azaltılıp azaltılamayacağını veya o tedarik ilişkisinin şu anda uyumlu bir DDS'yi destekleyip destekleyemeyeceğini değerlendirmelidir. Veri toplayamamak, bir uyum ihlaline karşı başlı başına bir savunma değildir.

Endonezya EUDR kapsamında yüksek riskli olarak sınıflandırıldı mı ve bu değişecek mi?

2026 ortası itibarıyla, Avrupa Komisyonu sonlandırılmış ülke risk kademesi listesini yayımlamadı. Endonezya şu andastandart risk varsayılanınadüşmektedir; bu, tam durum tespitinin geçerli olduğu ancak gelişmiş kontrollerin henüz tetiklenmediği anlamına gelir. Endonezya, kıyaslama sürecinde AB ile aktif olarak etkileşime girmiş ve belirli sertifikalı üretim bölgelerinde düşük risk statüsü için argüman öne sürmüştür. Alıcılar Komisyon uygulama işlemlerini izlemelidir, çünkü yeniden sınıflandırma — yukarı veya aşağı — durum tespiti iş yükünü maddi olarak etkileyecektir. Nihai sınıflandırmadan bağımsız olarak, şimdi eksiksiz coğrafi konum verisi toplamak ihtiyatlı yoldur; standart risk gereksinimlerini karşılar ve yeniden sınıflandırma olursa herhangi bir düşük risk eşiğini aşar.

Sonuç

EUDR, tarım emtialarının AB'ye nasıl girdiğine dair yapısal bir değişimdir — geçici bir idari engel değil, uyumsuzluk için önemli cezalarla birlikte ithalat hukukunda kalıcı bir değişikliktir. Endonezya kahvesi ve kakaosu alıcıları için pratik çalışma, ilk DDS sunulmadan çok önce başlar: tedarik ortaklarınızın denetlenebilir, çiftlik düzeyi coğrafi konum verisi ve güvenilir arazi geçmişi belgeleri sağlayabildiğinden emin olarak başlar. Cakglo'nun menşeden doğrudan modeli, Alman yönetimli kalite gözetimi ve tedarikçi izlenebilirlik hizmetleri tam olarak bu standardı karşılamak için inşa edilmiştir. Endonezya kahvesi, kakaosu veya yelpazemizdeki diğer emtialar için EUDR uyum belgelerinizi nasıl destekleyebileceğimizi görüşmek içiniletişim sayfamızıziyaret edin veyatedarikçi araştırması ve muayene hizmetlerimizi.